索 引 号 640104-001/2019-00004 文  号 银兴党办发〔2018〕212号 生成日期 2018-12-19
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涉及新濠天地娱乐网站印发《关于支持检察机关依法开展公益 诉讼工作的意见》的通知

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各乡镇党委,各街道党工委,区委各部委,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体

现将《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》印发给你们,请结合实际,认真抓好落实。

中共银川市在新濠天地娱乐平台委办公室

2018年12月19日

关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的

为深入贯彻落实习近平生态文明思想和党的十九大精神,践行绿色发展理念,充分履行检察职能,维护国家和社会公共利益,根据第十二届全国人大常委会关于修改民事诉讼法和行政诉讼法的决定,贯彻落实自治区党委办公厅《关于支持检察机关全面开展提起公益诉讼工作进一步推动法治宁夏建设的意见》、银川市委办公厅《关于支持检察机关依法开展公益诉讼工作的意见》的要求,结合在新濠天地娱乐平台实际,制定本意见。

一、提高政治站位,深刻认识建立检察机关提起公益诉讼制度的重大意义

探索建立检察机关提起公益诉讼制度,是党中央在全面依法治国背景下构建权力监督制约体系所作出的一项重大制度设计,是推进国家治理体系和治理能力现代化的重大举措。检察机关公益诉讼工作对于优化司法职权配置、完善诉讼制度,促进依法行政和法治政府建设、维护国家利益和社会公共利益具有极其重要的意义。加强和支持检察机关提起公益诉讼,是全面贯彻落实自治区“三大”战略和践行银川市“绿色、高端、和谐、宜居”城市发展理念的客观要求,也是营造良好法治环境的重要举措。各行政机关和乡镇、街道要从党和国家工作全局、经济社会发展大局的高度,深刻认识检察机关提起公益诉讼的重要意义,切实把思想和行动统一到党中央重大决策和区市党委的部署要求上来,积极支持和配合检察机关提起公益诉讼工作,切实维护好国家利益、人民群众利益、社会公平正义,为经济社会发展营造良好的法治环境。

二、强化公益诉讼支持保障着力营造良好执法环境

加强组织领导。各级党委、政府要把支持检察机关提起公益诉讼工作纳入法治新濠天地国际建设总体布局,同部署、同督查、同考核,定期听取检察机关相关工作情况汇报,推动建立公益诉讼工作联席会议制度,统筹协调解决公益诉讼工作中的困难和问题,并积极支持检察机关排除、抵制对公益诉讼的不当干预。各级领导干部要带头维护宪法和法律的权威,对于插手、干预检察机关开展公益诉讼的情况,党委和政府要依纪依法严肃问责。

加强人大监督。人大及其常委会要加强对检察机关提起公益诉讼工作的监督,定期听取和审议检察机关开展公益诉讼工作专项报告,适时开展执法检查、专项视察、调研,督促检察机关依法履职。监督人民法院依法审理公益诉讼案件,监督行政执法机关依法充分履职,认真落实检察机关提出的检察建议,切实整改履职中存在的问题,自觉履行人民法院的生效裁判。

加强纪检监察机关与检察机关的协作配合加强纪检监察机关与检察机关的工作衔接,建立线索双向移送机制,实现检察机关提起公益诉讼和纪检监察机关监督执纪工作无缝对接。检察机关办理公益诉讼案件过程中发现的违法行使职权或怠于履行职责等涉嫌违纪线索,要及时移送纪检监察机关,纪检监察机关要及时受理,并向检察机关反馈处理结果。检察机关向行政执法机关发出检察建议时,可以抄送同级纪检监察机关。纪检监察机关监督执纪工作中发现的公益诉讼案件线索,要及时移送检察机关办理,检察机关要及时受理,并向纪检监察机关反馈处理结果。

加强法检两院沟通协调人民法院要充分发挥审判职能作用,支持检察机关提起公益诉讼工作,要及时受理案件、及时开庭审理、及时公正裁判。人民法院要与检察机关共同完善案件管辖、受理、审理、裁判、执行等公益诉讼工作程序和机制,提升审判质效。要加强与检察机关的沟通协调,建立协调配合机制,共同研究解决公益诉讼案件审理中的具体问题,维护法治权威,确保国家利益、社会公共利益和人民群众合法权益得到及时有效保护。

加强宣传引导。宣传部门和检察机关要切实加强对公益诉讼工作的宣传引导,既要注重宣传中央重大决策和精神,又要突出宣传检察机关提起公益诉讼制度的重要意义和主要内容,突出宣传公益诉讼推动解决民生问题的典型案例和经验做法,及时向人民群众展现检察机关提起公益诉讼工作取得的成效。司法行政部门要把公益诉讼纳入普法宣传,切实增强公民、法人和其他组织的法治理念和公益保护意识,积极营造良好的社会氛围和舆论环境,形成党委领导、检察机关主办、国家机关全力支持、社会各界广泛参与的良好局面。

加强经费保障。政府要将检察机关提起公益诉讼中所需调查取证、咨询鉴定、检测评估、基础建设等费用纳入本级财政预算。积极探索设立专用帐户,建立完善相关制度,统一接收和使用公益诉讼案件保证金、赔偿金。

三、坚持依法行政,统筹推进检察机关提起公益诉讼

高度重视诉前检察建议。各行政执法机关和乡镇、街道要增强接受司法监督的自觉性,积极支持和配合检察机关开展公益诉讼工作。对检察机关办理公益诉讼工作过程中需要配合调查核实的,各行政机关和乡镇、街道应当积极配合。对于检察机关提出的诉前检察建议,要高度重视,对照检察建议全面自查,对确属行政不作为或者违法行使职权的,应积极主动履行或者纠正违法行为,将整改情况及时反馈检察机关,不得以任何理由推诿、拖延整改和反馈。

加强行政公益诉讼案件的应诉工作被诉行政机关要严格按照《国务院办公厅关于加强和改进行政应诉工作的意见》(国办发(2016) 54号)要求,认真做好行政公益诉讼案件的出庭应诉工作,认真确定答辩重点,提高答辩举证工作质量,提供作出行政行为的证据和依据,不得拒绝或者无正当理由延迟答辩举证,被诉行政机关负责人应出庭应诉,人民法院裁判生效后,被诉行政机关应当依法自觉履行。

提高依法行政水平。各行政执法机关要坚持司法监督纠错和自我纠错相结合,增强依法行政意识,严格依法履行职责,擅于在危害国家和社会公益问题突出、行政违法行为多发领域和重点环节发现问题,定期组织开展执法检查,不断完善行政执法工作规程,建立健全长效工作机制,切实防止行政不作为乱作为现象发生。

建立健全信息沟通共享机制。各行政机关要加强与检察机关的沟通协调,建立日常联系沟通工作机制,建立和完善与检察机关行政执法信息共享平台,向检察机关开放行政执法信息和数据库,不得设置信息壁垒和障碍。各行政执法机关切实加强“两法衔接”平台的建设和应用,及时向检察机关移送公益诉讼案件线索,共同推进公益诉讼工作顺利开展。

四、强化责任担当,切实发挥检察机关维护国家利益和社会公共利益的职能作用

检察机关要切实担负起提起公益诉讼的主体责任,全面准确把握工作要求,积极审慎地开展公益诉讼工作。

树立正确理念。检察机关要以服务大局中心,以修改后的《民事诉讼法行政诉讼法为基本法律依据,严格遵守法律规定的案件范围和法定程序,坚持保护社会公益与促进经济发展并重、加强法律监督与促进依法行政并重、加大办案力度与确保办案质量并重,确保检察机关提起公益诉讼取得良好的政治效果、法律效果和社会效果。

突出监督重点。检察机关要敢于监督、敢于碰硬,牢牢把握“公益”这核心,紧紧围绕不断满足人民群众日益增长的美好生活需要,坚持依法、积极、审慎、适当的工作原则,通过开展公益诉讼工作,推动解决相关领域国家利益和社会公共利益遭受严重损失等突出问题。要紧紧围绕“生态立区”战略和市委“绿色、高端、和谐、宜居城市发展理念,重点办理生态环境和资源保护领域、食品药品安全领域公益诉讼案件,着力解决生态环境及食品药品安全等突出问题

自觉接受监督。检察机关要紧紧依靠党委领导、人大监督和政府支持,主动向党委汇报开展公益诉讼工作计划和情况,自觉接受人大及其常委会监督,加强与政府及行政执法机关的沟通协调,争取重视、理解和支持,广泛凝聚保护社会公益、促进依法行政的共识与合力。要强化公益诉讼业务培训,培养专业化职业化的办案队伍,建立健全工作机制,推动公益诉讼工作全面有序开展。