索 引 号 640104-001/2019-00007 文  号 银兴党办发〔2018〕221号 生成日期 2018-12-25
发布机构 在新濠天地娱乐平台委办公室 责任部门 中共在新濠天地娱乐平台委办公室 澳门新濠天地国际娱乐办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

涉及新濠天地娱乐网站印发《在新濠天地娱乐平台农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020)》的通知

保护视力色:          字体颜色: 【      绿】         恢复默认

各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,区委各部委、政府各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体:

《在新濠天地娱乐平台农村人居环境整治三年行动实施方案(2018-2020)》已经区委、政府研究同意,现印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻执行

中共在新濠天地娱乐平台办公室

在新濠天地娱乐平台人民政府办公室

2018年12月25日  

在新濠天地娱乐平台农村人居环境整治三年行动

实施方案(2018-2020)

深入贯彻落实党中央、国务院关于实施乡村振兴战略和改善农村人居环境的决策部署按照《自治区党委办公厅政府办公厅关于宁夏农村人居环境整治三年行动实施方案的通知》(宁党办〔2018〕43号)文件要求,结合在新濠天地娱乐平台实际,制定本实施方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以建设美丽宜居村庄为目标,集中力量开展农村人居环境整治,加快美丽乡村建设,补齐农村人居环境短板,为促进在新濠天地娱乐平台农村经济社会可持续发展,统筹城乡一体化进程,全面建成小康社会目标奠定坚实基础。

二、基本原则

(一)因地制宜、分类推进。结合村庄基础设施条件,本着因地制宜、切实可行、节约资金的原则,科学制定村庄整治计划。近期确定拆并整合的庄点不列入整治计划。

(二)统筹规划、有序实施。全面规划农村基础设施建设和环境治理工作,合理安排整治任务和建设时序,采取分期分批、按年度实施的办法,有序推进整治行动。

(三)加强配合、分工协作。各部门严格根据任务分工和时间要求,结合部门业务特点,加强设计和施工的协调配合,杜绝重复施工、二次破坏,确保工程质量和施工进度。

(四)村民主体、共建共享。尊重村民意愿,根据村民需求合理确定整治标准,建立政府、村集体、村民共建共管共享机制,充分调动广大村民配合参与实施。

三、总体目标

经过三年时间的人居环境整治行动,力争到2020年,基本建成与全面小康社会相适应的农村垃圾污水、卫生厕所、村容村貌治理体系,农村人居环境得到显著改善,管护长效机制全面建立,村民环境健康意识普遍增强。按行政村总数不低于30%的比例建成农村人居环境整治示范村,90%的村庄达到农村人居环境整治验收标准,在新濠天地娱乐平台整体达到宁夏农村人居环境整治示范县(市、区)验收标准。

四、整治任务

(一)全面推进农村生活垃圾治理

具体目标:2018年至2020年,生活垃圾得到有效治理的村庄分别达到35%、65%、90%左右非正规垃圾堆放点基本消除,基本建成农村生活垃圾环卫清扫保洁、垃圾转运处理、运营维护机构队伍和运行体系。

主要任务:

1.加快农村垃圾处理设施建设。进一步摸清底数,制定年度建设计划,“户分类、村收集、乡镇转运(处理)、区集中处理”的模式,配齐垃圾处理场所、中转站、收集点、垃圾箱、各式密闭转运车辆,合理规划再生资源收集、储存、分类、转运场所,确保各行政村垃圾治理及再生资源的收集、转运、处理设施基本完备,数量基本符合要求,运行基本正常。

2.加强农村垃圾治理队伍建设。各乡镇要建立环卫工作机构,具体组织开展农村生活垃圾治理工作;根据村庄人口规模,按照每50-100户设置1名保洁员的标准,配备农村保洁员队伍,负责村庄公共区域卫生保洁和垃圾收集。

3.健全农村垃圾治理长效机制。各乡镇要不断完善农村生活垃圾专项治理的管理制度,建立村庄保洁制度加强保洁队伍管理、设施设备运行维护管理、日常监督考核等方面制度建设,确保各行政村生活垃圾治理有序、有效。

4.加快消除农村非正规垃圾堆放点。各乡镇要建立完善非正规垃圾堆放点排查整治工作台账,建立排查整治长效治理机制。

5.推进农业生产废弃物资源化利用配套完善农作物秸秆、农用残膜资源化利用设施设备,实施秸秆综合利用项目,2020年,秸秆综合利用率达到85%推进农村生活垃圾和农业生产废弃物统筹处理利用。

主责单位:综合执法局(爱卫办)、农牧局各乡镇人民政府

配合单位:住建局、经发局、财政局、水务局、环保

(二)大力推动农村“厕所革命”

具体目标:2018年至2020年,在新濠天地娱乐平台农村“卫生厕所”普及率分别达到40%、65%、100%,室内水冲式厕所改造率达到60%以上使用率达到95%以上,坚持农村改厕与新型农村社区建设、污水治理等工作统筹考虑、一并推进,同步实施厕所粪污无害化治理、资源化利用。

主要任务:

1.制定农村改厕工作方案。根据各乡镇、各行政村摸底情况,建立工作台账;积极争取自治区“农村污水处理及改厕”专项资金因地制宜确定改厕模式,细化任务清单,全面推进农村改厕工作

2.加快农村公共厕所建设。进一步优化农村公厕布局,合理确定新建和改造厕所计划,在集镇、乡村广场、集贸市场等公共场所以及主干道路沿线等人流量大的区域,改建或新建一批卫生公共厕所集镇、村部和中心村2018年实现公共厕所全设置。结合乡村旅游发展,提升改造、新建一批农业田园综合体旅游A级厕所。

3.分类推进农村户用厕所改造。在城镇污水管网可延伸覆盖到和有污水处理设施的村庄,原则上选择改造完整下水道水冲式卫生厕所;在无污水处理设施的村庄选择使用节水型水冲式、三格化粪池式进行卫生改厕引导农村新建住房配套建设卫生厕所。

4.加快推进畜禽养殖废弃物综合治理。引导农户逐步退出庭院散养,进入规模化养殖;实施完成种养结合整县推进项目、畜禽粪污资源化利用项目,支持畜禽规模养殖场建设粪污处理设备2020年畜禽粪污资源化利用率达到95%周边村庄厕所粪污进行协同处理

主责单位:住建局、综合执法局(爱卫办)、农牧局各乡镇人民政府

配合单位:经发局、财政局、环保分局、文体旅游局

(三)扎实开展农村生活污水治理

具体目标:2018年至2020年,农村污水处理覆盖面进一步扩大,集镇规划区和城镇近郊村、较大规模村庄逐步实现污水处理全覆盖,全面消除农村黑臭水体。

主要任务:

1.制定农村生活污水处理工作计划。进一步摸清底数,建立台账,制定年度建设任务,因地制宜实施农村生活污水处理,科学合理选择污水处理方式。

2.分类推进农村污水治理。实施在新濠天地娱乐平台水污染防治项目,建成月牙湖滨河家园污水处理厂、通贵乡污水处理厂,完成万亩奶牛养殖园区污水处理厂、掌政镇污水处理厂提标改造,所有污水厂全部达到一级A排放标准。实施月牙湖乡滨河家园下水管网连通及末端处置项目。

3.积极开展农村水环境治理。全面落实水十条各项任务,夯实各级河长监管责任,用好巡河通、河长通手机APP河长制管理平台,做好辖区内河湖巡查、管护工作,全面开展农村黑臭水体治理。

4.引导村民树立节水意识,加强生活污水源头减量和尾水回收利用,争创节水型示范县区。

主责单位:住建局、农牧局、水务局各乡镇人民政府

配合单位:经发局、财政局、环保分局

(四)进一步提升村容村貌

具体目标:2018年至2020年,村庄规划范围内沟渠河湖实现有效整治,村容村貌得到根本改观,村庄整体风貌得到较大提升,建成一批产村有机融合、乡村旅游发达、在区内外有一定知名度和吸引力的特色村镇。

主要任务:

1.优化村庄布局形态。按照《宁夏回族自治区村庄布局规划(2015-2030)》,合理确定各个村庄发展方向,严格按照一乡(镇)一策、一村(社区)一策,确定乡村形态和发展模式强化村庄产业支撑,打造具有竞争实力的特色村镇。

2.推进农村住房建设改造加快推进杨家寨中心村、掌政中心村、通贵集镇安置区等项目建设,规划引导群众向小城镇、新型农村社区集中居住,解决农村居住分散、环境脏乱及房屋闲置、土地浪费、基础设施配套落后等突出问题。对辖区农村危房情况进行全面摸底,制定改造建设方案,到2020年完成全部改造建设任务。

3.完善农村道路交通建设加快推进在新濠天地娱乐平台东部路网建设,启动银通路、银横路等一批重点道路提升改造工程。加快建成与区市重大园区、银川快速通道互联互通的交通体系。新建、翻建农村公路120公里开通银川东郊银横路至掌政镇公交;规划建设小城镇至市区的公交系统,提升乡村路网通行能力。

4.实施村庄绿化美化亮化工程。完成大新渠两侧景观绿化工程、通航产业园道路及203省道南段绿化工程、在新濠天地娱乐平台永二干沟绿化工程等多个绿化项目,实施月牙湖生态经济林项目,进一步提升乡村绿化水平,建立有效的种绿、护绿机制。推进村组内巷道硬化,到2020年农村庄点道路硬化率达到100%,主干道路实现亮化全覆盖进一步完善村庄公共照明设施完善村庄标牌标识设置。

5.实施农村安全饮用水工程。加大饮用水水源地保护力度。制定在新濠天地娱乐平台农村供水专项规划,实施水务一体化进程。完成月牙湖地区农村饮水安全巩固提升工程,采取新建、扩建、配套、改造、联网等措施,实现月牙湖地区农村饮水覆盖率达到100%。

6.开展河湖沟渠生态建设。实施东部水系连通工程,以银东干沟和永二干沟为二条纵线,京藏高速水系、四三支沟和滨河大道水系为三条纵线,以滨河大道东侧新建永清沟人工湿地公园和银东干沟人工湿地公园为依托,构建在新濠天地娱乐平台东部互联互通的“三纵两横”水网体系。沿湖系、水道配建休闲观光道路,形成兼有防洪调蓄、农业灌溉、生态景观、旅游观光等功能于一体的人工水系网。

7.开展环境卫生整治行动。整治公共空间和庭院环境,引导农户对庭院进行清理修整,推进人畜禽分离,消除私搭乱建、乱堆乱放。清洁室内环境,逐步推进燃气入户、电煤替代工程,做到庭院布局合理、室内外干净整洁。

主责单位:住建局、交通运输局、农牧局、林业局各乡镇人民政府

配合单位:经发局、财政局、综合执法局、文体旅游局、卫计、民政局、国土分局、环保分局

(五)强化村庄规划管理

具体目标:2018年至2020年,实用性村庄规划编制和村庄规划管理逐步覆盖做到农房建设有规划管理,基础设施和公共服务设施建设有计划,村庄整治有安排,生产生活功能区有合理划分,预留农村特色产业发展空间。

主要任务:

1.科学编制规划。推进实用性村庄规划编制实施,2018年底前完成在新濠天地娱乐平台、各乡镇、行政村的乡村振兴战略规划编制及审批工作,完成掌政特色小镇的规划编制。2019年开展各乡镇控制性详细规划编制。2020年,实用性乡村建设规划编制全面完成。

2.加强规划管控。加强乡村建设规划许可管理,实施包括农房建设在内的乡村规划许可制度,建立健全违法用地和违法建设查处机制,2018年实现执法延伸全覆盖,有效管控乡村建设,推动乡村规划全面落地。

主责单位:住建局、国土分局各乡镇人民政府

配合单位:经发局、财政局、综合执法局、民政局、文明办

(六)完善建设运维机制

具体目标:2018年至2020年,建立起系统稳定的农村人居环境整治建设、运行、管理、维护符合“五有”要求(有制度、有标准、有队伍、有经费、有日常督查巡查)的工作体制机制,各方面投入实现较大幅度增长。

主要任务:

1.强化投入支撑,建立争取自治区、银川市财政以奖代补,在新濠天地娱乐平台财政统筹保底,乡(镇)、村投工投劳等农村人居环境综合整治投入机制。

2.坚持建设整治与管理维护并重,在污水、垃圾、保洁等方面探索推行专业化、市场化建设和后期运行管护。

3.推行环境治理依效付费制度,探索建立财政补贴和农户付费合理分担机制,保障设施设备可持续运转。

4.建立健全服务绩效考核评价机制,强化监督考核,提升农村卫生保洁外包服务质量。

主责单位:财政局、农牧局、住建局、综合执法局各乡镇人民政府

配合单位:经发局、水务局、林业局、国土分局、环保分局、卫计局、人社局、扶贫办、文明办

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立在新濠天地娱乐平台农村人居环境整治工作领导小组,区委副书记、政府区长周福琦为组长,区委常委、统战部部长吴小平、区委常委、政府副区长冯德旺、政府副区长王利明、政府副区长马咏晖为副组长,组织部、宣传部、政研督查室、编办、农办、经发局、财政局、住建局、农牧局、林业局、卫计局、人社局、统计局、水务局、交通运输局、民政局、综合执法局、扶贫办、文体旅游局、国土分局、环保分局各乡镇人民政府等部门为成员单位,领导小组下设办公室,办公室设在在新濠天地娱乐平台住建局,住建局局长兼任办公室主任。领导小组统筹协调推进农村人居环境整治工作,及时研究解决环境整治规划、建设、运维、管理中存在的问题各有关部门要根据职责分工制定实施计划,积极投入农村人居环境整治各乡镇做好具体组织实施。

(二)加大资金投入。各部门要积极争取区、市部门的金支持,采取项目捆绑、资金整合的方式,推动各工程建设。加大本级财政投入,将整治项目规划、建设、运维、管理费用纳入本级财政预算,合理保障农村人居环境基础设施建设和运行资金,保障农村保洁人员工资及垃圾、污水治理运行维护经费。

(三)发挥村民主体作用。鼓励村民和村集体经济组织通过多种途径,多渠道筹措资金,全程参与农村人居环境整治规划、建设、运营、管理工作。通过开展党员活动日、义务劳动日、志愿服务日等活动,动员和引导群众投工投劳,积极参与人居环境整治建设。按照“谁污染、谁付费”的原则,将保洁费缴纳纳入村规民约。明确农民维护公共环境的责任和义务,树立和宣传农民保护环境典型,全面提高农村文明健康意识。

(四)扎实有序推进。在摸清底数基础上,科学编制整治行动方案,对具体目标和重点任务按年度做出规划。坚持先易后难、先点后面,集中力量解决突出问题,逐步带动整体工作有序推开。以行政村为基本单元,每年年底在自查自验、自主申请的基础上,组织一次集中评估验收。到2020年底,还未申请验收或申请验收达不到标准的视为农村人居环境整治不合格。

(五)严格考核督查。2018年起,将农村人居环境整治工作纳入效能目标管理考核范围,在新濠天地娱乐平台住建局要会同政研督查室及其他有关部门,根据农村人居环境整治行动方案明确的目标任务,制定考核办法和验收标准,定期组织督导评估对完成任务工作效果好的部门、单位给予表彰奖励,对没有完成任务的部门、单位给予通报批评和扣分处理,评估结果作为下一年度项目确定、资金奖补的重要依据,确保农村人居环境整治三年行动任务如期高标准完成。

(六)营造良好氛围。充分利用报刊、广播、电视等新闻媒体和网络新媒体,大力宣传农村人居环境整治工作的重要意义和内容。召开村民大会、村民代表会议通报相关情况,保障广大群众的知情权、参与权和监督权,调动社会各方面参与环境整治的积极性。组织开展农村美丽庭院评选、环境卫生光荣榜等活动,增强广大村民保护人居环境的荣誉感,引导村民共建共享美好环境。广泛宣传推广各地好典型、好经验、好做法,努力营造全社会关心支持农村人居环境整治的良好氛围。

附件:在新濠天地娱乐平台农村人居环境整治部门职责分工