索 引 号 640104-001/2019-00008 文  号 银兴党办发〔2018〕224号 生成日期 2018-12-27
发布机构 在新濠天地娱乐平台委办公室 责任部门 中共在新濠天地娱乐平台委办公室 澳门新濠天地国际娱乐办公室 关 键 字
公开方式 主动公开 公开时限 长期公开 是否有效 有效

关于转发《中共银川市委办公厅 银川市人民 政府办公厅<关于进一步加强烟花爆竹安全 管理工作的通知>》的通知

保护视力色:          字体颜色: 【      绿】         恢复默认

各乡镇党委、政府,各街道党工委、办事处,区委各部委、政府各部门,各直属党组(党委)、总支、支部,各人民团体:

现将《中共银川市委办公厅银川市人民政府办公厅<关于进一步加强烟花爆竹安全管理工作的通知>》(银党办发201895号)转发给你们,请各乡镇政府、街道办事处、行业主管部门按通知要求,认真贯彻执行,按照对口和属地原则,严格履行行业监管和属地监督检查职责,认真做好烟花爆竹安全管理工作。

中共在新濠天地娱乐平台委办公室

在新濠天地娱乐平台人民政府办公室

2018年1227

中共银川市委办公厅 银川市人民政府办公厅

关于进一步加强烟花爆竹安全管理工作的通知


各县(市)区党委和人民政府银川经济技术开发区银川综合保税区银川滨河新区(经济试验区)党工委和管委会市委各部委 市级国家机关各部门各人民团体市属各企事业单位市委巡察机构银川中关村创新创业科技园建设服务办公室银川丝路经济园建设服务办公室(阅海湾中央商务区服务中心):

根据《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国大气污染防治法》、《中华人民共和国治安处罚法》、《中华人民共和国民用爆炸物品管理条例》、《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》和《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规规定,为加强烟花爆竹安全管理, 保障国家和人民生命财产安全, 结合我市实际,现将有关事宜通知如下。

目标要求

深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产的重要指示精神, 牢固树立安全发展的理念, 坚持以人为本坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针,严格落实《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》强化企业安全生产主体责任落实部门安全监管职责切实加强烟花爆竹生产经营、运输、燃放等各环节安全管理和监督结合实际、科学合理划定烟花爆竹禁售禁限放区域严厉打击非法违法生产经营行为促进烟花爆竹安全管理水平进一步改善和提高坚决防止发生因燃放烟花爆竹引发的重大火灾及人员伤亡事故。

工作任务

(一)认真贯彻落实《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》进一步强化烟花爆竹生产销售和运输储存安全管理

各有关部门要依法认真履行职责定期召开联席会议及时沟通情况加强协作密切配合认真贯彻落实《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》第二章第三章关于加强生产、销售、运输、储存各项规定进一步强化烟花爆竹经营、储存、运输燃放等各环节的监管确保安全。

1.严格落实企业主体责任各级安监部门要引导烟花爆竹经营批发企业零售经营户增强法制观念主要负责人认真履行安全生产第一责任人责任自觉遵守国家安全生产法律法规和自治区市工作要求切实做到守规范保安全严格落实烟花爆竹零售网点“三严禁”(严禁销售超标违禁、专业燃放类产品或非法产品严禁在许可证载明的经营场所外存放烟花爆竹;严禁超许可证载明限量存放烟花爆竹)烟花爆竹批发企业“六严禁” (严禁经营超标违禁非法产品严禁超许可范围经营及向零售点销售专业燃放类产品严禁在仓库存放不属于烟花爆竹的爆炸物等危险物品严禁将执法收缴的产品与正常经营的产品混存严禁储存超量堆放超高以及通道堵塞严禁购买和销售未张贴流向登记标签的产品)和烟花爆竹运输及燃放许可制度。

2.严格落实部门监管责任。各级安监部门要按照国家自治区市等有关法律法规和文件要求认真履行监管职责对辖区内烟花爆竹批发企业和零售网点定期检查如实记录对排查出的重大安全隐患要登记建档下达整改指令限期整改并对整改情况进行跟踪落实确保发现的问题得到解决查出的隐患得到整改反馈的意见得到落实各级公安部门要严格实施烟花爆竹道路运输许可并加强道路运输烟花爆竹的监督检查依法严厉查处无证运输和“一证多运”“少开多运”等违法违规运输行为要依法严格审批大型焰火燃放活动强化烟花爆竹禁限放安全管理措施积极配合同级政府细化烟花爆竹禁限放时间地点和种类依法严肃查处在禁放时间地点燃放烟花爆竹以及个人燃放礼花弹等违法违规燃放行为严厉打击烟花爆竹非法违法犯罪活动各级交通运输部门要依法对烟花爆竹承运人运输车辆及驾驶员押运员的相关资质进行严格检查依法依规严肃查处非法违法运输行为。

3.严肃责任追究对组织参与非法违法生产经营储存、 运输的人员和单位各级公安机关安监等部门要积极沟通相互配合按照《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》规定认真开展辖区内烟花爆竹生产经营专项整治严厉打击违法违规生产经营烟花爆竹行为依法追究严肃处理相关单位及人员的责任

(二)结合实际采取得力措施切实加强烟花爆竹燃放和销售安全管理工作

1.加强重点区域重点场所烟花爆竹燃放安全管理按照宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例第二十六条禁放区域规定对油库加油站液化气供应站(点)变电站高压线机动车停车场或者生产储存易燃易爆物品的工厂仓库以及存放木材油料粮垛柴草垛等物资存放场所以及周边 100米以内车站机场医院疗养院托幼园(所)学校教学区等公共场所以及周边100米以内林区以及周边500米以内苗圃绿化地和草坪内国家级自治区级市级重点保护的名胜古迹文物保护区以及周边200米以内等重点区域实行全年禁放烟花爆竹

2.加强城市建成区烟花爆竹禁限放区域安全管理城市建成区内建筑林立人员密集可燃物较多火灾扑救难度大燃放烟花爆竹易引起重特大火灾事故发生为保障人民群众生命财产安全最大限度消除火灾安全隐患按照《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》要求结合我市城市建成区实际重点划定烟花爆竹禁限放区域

1银川市辖区环城高速路以内划定为禁止燃放烟花爆竹重点监管区域该区域内全年禁止任何行政机关企事业单位和个人燃放烟花爆竹(婚丧嫁娶活动除外)禁限放区域内倡导婚丧嫁娶等活动燃放电子烟花爆竹电子礼炮等安全无污染的环保型烟花爆竹确需燃放传统烟花爆竹的应主动向燃放地街道办事处报备

2环城高速路以外区域各县(市)区和滨河新区应当根据维护公共安全和公共利益的需要按照《宁夏回族自治区烟花爆竹安全管理条例》等法律法规有关规定划定禁止或限制燃放烟花爆竹的区域

3未经公安机关许可任何单位和个人不得举办焰火晚会以及其他大型焰火燃放活动

3.规范禁限放区域烟花爆竹销售市辖三区实行烟花爆竹定点销售在新濠天地娱乐平台为鲜花港停车场掌政镇典农公园广场月牙湖滨河家园广场金凤区为丰登镇原永丰二队丰登镇联丰四队(原丰登中学东侧)通达南街迎宾广场西夏区为镇北堡镇镇苏路与振兴路东南角西夏广场除定点销售区域以外市辖区环城高速路以内禁止设置烟花爆竹零售点各县(市)区和滨河新区根据划定禁止或限制燃放烟花爆竹的区域合理设置烟花爆竹零售点

责任分工

(一)各县(市)区政府滨河新区管委会职责

1.组织协调各方面力量开展烟花爆竹禁售禁限放宣传工作广泛动员市民群众配合支持参与禁售禁限放工作

2.组织乡镇政府街道办事处社区居委会各相关部门定期开展巡查落实巡查责任配合公安城管环保安监等部门加强对本辖区重点时段的防范工作负责对辖区内违法违规销售燃放烟花爆竹行为予以制止并做好违法违规行为证据固定和影像资料的收集工作对不听劝阻执意销售燃放的及时向公安等部门通报查处

3.组织安监市场监管综合执法供销社等部门依法取缔禁售禁限放区域内所有烟花爆竹零售点

4.履行其他涉及烟花爆竹禁售禁限放工作职责完成上级交办的各项临时性季节性阶段性工作任务

(二)街道办事处(镇)政府和社区居委会(村委会)职责:

1.街道办事处(镇)政府和社区居委会(村委会)对本辖区烟花爆竹禁售禁限放工作负总责主要负责人为第一责任人负责辖区内放烟花爆竹禁售禁限放各项工作采取与有关单位签订 《禁止燃放烟花爆竹责任书》《不燃放烟花爆竹承诺书》等形式深化推进工作

2.在醒目位置利用横幅板报标识牌等多种形式宣传烟花爆竹禁售禁限放措施帮助社区居民了解掌握周边禁售禁限放地点范围确保禁售禁限放宣传家喻户晓深入人心

3.对发现违法违规销售燃放烟花爆竹的单位或个人要积极配合公安城管环保安监等部门进行查处

4.对因婚丧嫁娶开工封顶开业庆典等有可能燃放烟花爆竹的单位和家庭人员要及时上门告知对违规燃放的行为做好劝阻工作

(三)市直各相关部门职责

1.宣传部:1组织市属媒体利用各平台加大对禁售禁限放规定的宣传报道力度。(2对禁售禁限放规定实施后依法被处罚的典型案例予以公开曝光“案例”形式增强宣传效果。(3突出元旦春节等重要时间节点形成正确舆论导向引导市民自觉遵守禁售禁限放规定

2.文明办:1将禁售禁限放工作作为文明行为促进工作的一项重要内容倡导烟花爆竹禁限放新风尚推进生态文明发展不断提升公民文明素养和社会文明水平。(2将禁售禁限放工作纳入文明城市创建和文明城区文明单位考评内容并进行目标管理考核

3.教育局:1与禁售禁限放区域内所有大中小学校幼儿园主要负责人签订《禁止燃放烟花爆竹责任书》。(2督促各大中小学校幼儿园向学生及家长印发烟花爆竹禁售禁放宣传单(册)组织开展烟花爆竹禁售禁限放专题教育活动

4.公安局:1加大对违规燃放烟花爆竹的打击力度加强禁售禁限放区域内的巡逻值守对违反禁售禁限放规定不听劝阻的人员和单位要依据《烟花爆竹管理条例》等相关法律法规进行查处构成违反治安管理行为的依法给予治安管理处罚。(2及时受理查处群众举报相关部门移送的违法违规销售燃放烟花爆竹案件。(3配合安监市场监管等部门打击非法制售储存烟花爆竹等违法犯罪行为落实烟花爆竹收缴销毁

5.民政局:1向办理结婚登记的市民发放烟花爆竹禁售禁限放宣传材料。(2殡仪馆工作人员在为市民办理殡葬手续时发放烟花爆竹禁售禁限放宣传材料明确告知禁售禁限放燃放烟花爆竹的相关规定。(3及时发现办理殡葬事宜期间违法违规燃放烟花爆竹的行为及时提供相关视频图像资料配合公安城管环保等执法部门依法查处。

6.司法局:结合普法教育开展《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国治安处罚法》《中华人民共和国烟花爆竹安全管理条例》等相关法律法规和禁售禁限放政策知识的宣传引导市民自觉遵守禁售禁限放规定

7.环保局:1负责制定发放烟花爆竹禁售禁限放通告和倡议书。(2负责对禁限放区域内的环境监测向政府提供环境监测数据及时向社会通报污染数据情况。(3配合有关部门开展禁限放工作依法查处因违法违规燃放烟花爆竹造成的环境污染案件

8.住建局:1教育告知禁限放区域内所有工程工地的开发企业奠基封顶及庆典活动时一律禁止燃放烟花爆竹。(2督促禁售禁限放区域内各物业公司引导小区业主遵守烟花爆竹禁售禁限放规定严格落实巡查管控等措施及时清理因婚丧嫁娶等活动燃放的烟花爆竹劝阻违规燃放烟花爆竹的行为对不听劝阻的人员要及时通知公安部门

9.交通运输局:负责加强公交车的安全监管严禁携带烟花爆竹上车利用公交出租车电子显示屏开展“禁售禁限放”宣传

10.商务局:负责告知督促禁售禁限放区域内商场娱乐场所等单位严格执行禁售禁限放规定

11.市场监督管理局:1加强对企业商户的禁售禁限放宣传告知。(2查处假冒伪劣烟花爆竹。(3积极配合安监部门查处取缔无证销售烟花爆竹行为

12.安监局:1对禁售禁限放区域内所有烟花爆竹零售点进行清理适时组织开展清理整顿确保禁售禁限放区域内无烟花爆竹销售点。(2规范三区集中销售点确保销售点符合安全条件。(3严厉打击违法违规销售烟花爆竹行为依法取缔不符合安全条件的烟花爆竹销售点

13.综合执法局:1积极开展路面门店的巡查工作配合公安安监等部门依法查处违规销售燃放烟花爆竹的行为。(2倡导沿街单位或门店利用电子显示屏滚动播放禁售禁限放烟花爆竹规定警示教育广大市民积极支持和自觉参与禁售禁限放工作。(3严格督促临路(街)的单位门店住户落实“门前三包” 制度确保烟花爆竹燃放后的污染物得到及时清理。(4做好重点时段和区域的除尘降尘工作防止燃烧后的烟花爆竹对环境的二次污染

14.道路运输管理局负责加强长途客运车站和客运车辆安全监管严禁携带烟花爆竹进站上车利用车站电子显示屏开展“禁售禁限放”宣传配合公安部门开展烟花爆竹运输执法检查及时移送非法运输烟花爆竹案件

15.供销社督促宁夏供销社日杂鞭炮有限公司做好当年烟花爆竹批发配送工作对未取得烟花爆竹零售许可证和禁放区域内的商户一律不得接受订单控制配送数量品种禁止超量配送切实保障烟花爆竹零售商户的合法权益

禁售禁限放区域内各级各相关部门单位主要负责人是本单位烟花爆竹禁售禁限放工作的第一责任人负责对本单位工作人员进行烟花爆竹禁售禁限放宣传教育工作确保本单位办公和生活区域内及所属人员不发生违法违规燃放烟花爆竹行为

组织领导

为加强对全市烟花爆竹禁售禁限放工作的组织领导形成长效管控机制维护城市文明形象成立银川市烟花爆竹禁售禁限放管理工作领导小组由市政府分管安全应急公安环保领导任组长成员包括市委宣传部文明办教育局公安局民政局司法局环保局住建局交通局商务局市场监管局 安监局综合执法局道路运输管理局供销社主要负责同志澳门新濠天地国际娱乐金凤区政府西夏区政府永宁县政府、贺兰县政府灵武市政府滨河新区管委会分管领导领导小组下设办公室设在市政府办公厅井胜同志任办公室主任王光英王宁康陈梓同志任办公室副主任办公室负责禁售禁限放统筹协调和督导检查等日常工作领导小组建立联席会议制度统筹协调推进烟花爆竹禁售禁限放工作各县(市)区政府滨河新区管委会要严格落实属地管理职责对应成立领导小组统筹做好辖区内的烟花爆竹禁售禁限放工作

保障措施

(一)统一思想提高认识各级各有关部门要充分认识开展烟花爆竹禁售禁限放工作的重要意义把此项工作纳入治理大气污染美化城市环境创建文明城市的重点工作进一步统一思想提高认识增强工作的责任感和紧迫感要立即组织召开专题会议层层动员部署研究制定具体的工作措施全力推进烟花爆竹禁售禁限放工作

(二)各负其责协调配合各级各相关部门要牢固树立大局意识和全局观念在本级政府的统一组织协调下依法履行职责坚决杜绝不作为乱作为现象的发生同时要加强部门协调配合适时组织联合行动形成整体合力推动烟花爆竹禁售禁限放工作扎实深入开展

(三)严格执法, 依法查处。各级公安综合执法环保安监住建等执法监督部门和各街道办事处(镇)政府和社区居委会(村委会)要加强重要节点期间社会面巡逻防控及时发现制止违法违规燃放行为对违反禁放规定的单位和个人依法查处工作中要讲究方式方法依法行政杜绝简单粗暴矛盾激化等问题发生

(四)落实责任严肃追究市烟花爆竹禁售禁限放管理工作领导小组办公室要联合相关成员单位加大对市区违法违规销售燃放烟花爆竹活动的巡察工作定期通报相关情况对安排部署不到位推诿扯皮工作责任不落实非法燃放烟花爆竹问题突出的辖区单位将严格按照有关规定追责问责