索 引 号 640104-100/2019-00026 文  号 银兴政办发〔2018〕4号 生成日期 2019-01-16
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关于集中开展安全生产大检查 隐患大排查 问题大整治工作的通知

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各乡镇人民政府、街道办事处,政府各部门并有关单位:

根据《银川市人民政府办公厅关于集中开展安全生产大检查 隐患大排查 问题大整治工作的通知》(银政办明电发〔2019〕2号)要求,为进一步贯彻落实《地方党政领导干部安全生产责任制规定》及全国、区市安全生产电视电话会议精神,切实做好岁末年初及春节、“两会”及机构改革等关键时期安全生产工作,有效防范和遏制生产安全事故发生,确保当前安全生产形势持续稳定好转,经政府研究,决定在在新濠天地娱乐平台范围内集中开展安全生产大检查、隐患大排查、问题大整治工作,现将相关事项通知如下。

一、督查时间

2019年1月15日-3月28日。

二、开展方式和检查重点

由县级领导牵头,各行业主管部门负责,成立检查组,通过实地检查、查看资料、专家抽检等方式,对行业各生产经营单位进行检查。要重点检查主要负责人履职情况,建立和落实安全生产责任制,依法设置安全生产管理机构或配备安全生产管理人员和保障安全生产投入等情况;检查生产经营单位安全生产管理、操作技能、设备设施和作业现场制度化、标准化、规范化情况;检查安全生产重要设施、装备完好状况和日常管理维护情况;检查安全风险辨识、评估、分级和公告,对存在较大危险因素的生产经营场所和重大危险源登记建档、制定和落实管控措施情况;检查应急组织体系建设情况;检查编制应急预案和现场处置方案,组织应急演练,配备必要应急装备,储备应急物资情况;开展事故应急处置的总结评估工作情况。

三、检查分组

(一)宗教场所领域。由丁迎春副区长牵头,民宗局局长马力兵任组长,民宗局负责,相关部门配合,组织开展大检查工作。重点检查各宗教场所消防安全、消防设备设施是否完好待用,寺院(庙)管理人员是否能熟练使用消防设备设施、应急疏散通道情况等。

(二)危险化学品和烟花爆竹领域。由冯德旺副区长牵头,安监局局长刘永忠任组长,安监局负责,相关部门配合,组织开展大检查工作。结合危险化学品安全综合治理工作,重点治理危险化学品企业维检修违规动火作业、高处作业,以及违规违章开展受限空间作业、盲板抽堵、吊装等特殊作业,整治检维修各方安全管理主体责任不落实,施工现场管理混乱等问题。要加强对烟花爆竹经营企业和个体经营零售店的安全检查力度,对非法生产、经营、运输、储存、燃放烟花爆竹实施“地毯式”排查、全方位打击。

(三)道路交通领域。由冯德旺副区长牵头,在新濠天地娱乐平台交巡警一大队队长赵永飞、在新濠天地娱乐平台交巡警二大队梁建红、交通运输局局长马伟任组长,在新濠天地娱乐平台交巡警一大队、二大队、在新濠天地娱乐平台交通运输局负责本区域内道路交通领域大检查工作。重点以大客车、旅游包车、“营转非”大客车、危险化学品运输车和校车为重点,严查车辆带病运行;集中排查整治客车超载、超速、疲劳驾驶、酒后驾车等违法行为;严厉查处无从业资格证、行驶证、驾驶证的“三无车辆”、驾驶人、押运员,从严打击危化品运输车辆未按规定悬挂或喷涂警示标志、粘贴车声反光标识的行为,提高事故防控能力。

(四)消防重点领域。由冯德旺副区长牵头,消防大队队长贠璞任组长,消防大队负责,在新濠天地娱乐平台公安分局及辖区派出所等相关部门配合,组织开展人员密集场所、消防重点单位、高层建筑、电动自行车充电专项整治等消防领域大检查工作。结合今冬明春火灾防控工作的开展,重点开展商场、酒店等人员密集场所,高层建筑、大型综合体建筑、大型批发集贸市场、物流仓储等区域火灾隐患治理。严格审批、管控大型群众性活动,完善人员密集场所避难逃生设施,重点排查消防设施缺失损坏和安全出口、疏散通道堵塞封闭等问题,确保生命通道安全畅通。

(五)商物流通领域。由冯德旺副区长牵头,经发局局长邢波任组长,经发局负责,相关部门配合,组织开展商物流通(仓储物流、大型批发市场)大检查工作。重点针对春节前商贸流通领域促销活动多、人员密集和气候特点,突出商场、超市、商品市场、展会及促销活动现场的安全管理,严格监督各企业落实安全生产主体责任,认真做好安全隐患排查、清理和整治工作。严格执行大型群众性活动报批程序,合理安排促销经营时段,落实安全防范措施,严防商贸展览、促销活动中火灾、踩踏等群死群伤事故。

(六)教育系统。由张艳芬副区长牵头,教育局局长马晨晓任组长,教育局负责,相关部门配合,组织本系统开展大检查工作。重点检查在新濠天地娱乐平台各学校、民办教育机构、校外培训机构消防安全、校车安全、校舍安全、燃气安全、食品及饮用水安全、传染病防控、危险化学品安全、特种设备安全等领域。特别是要深刻吸取北京交通大学实验室“12·26”爆炸事故教训,组织各学校加强实验室安全检查,强化对实验室危险物品采购、运输、存储、使用等各环节的管理,全面排查各环节风险隐患;要在假期来临前狠抓安全宣传教育培训,不断提高广大师生安全安全知识水平和防范意识。

(七)公安系统(民用爆炸品、租赁房屋)。由王建荣副区长牵头,公安分局副局长韩永忠任组长,公安分局负责,相关部门配合,组织开展大检查工作。重点加强爆炸物品、枪支弹药、剧毒化学品、易制爆化学品、放射性物品、管制刀具等危险物品的安全管理,有效打击和防范涉爆涉枪涉毒涉刀违法犯罪活动。突出出租屋管控整治,联合有关部门,着力整治私自改变房屋性质、不符合安全和防灾标准、属违章建筑、“三合一”场所等出租房屋和非法经营的房屋租赁中介机构等问题,全力消除治安隐患。

(八)建筑领域。由王利明副区长牵头,住建局副局长张晓晨任组长,住建局负责,相关部门配合,组织开展建筑施工、城市危险房屋领域大检查工作。以“防火、防冻、防滑、防坠落、防中毒、防坍塌”作为冬季建筑施工安全工作的重点,采取有效措施,切实加强起重机械、深基坑、脚手架、高大模板等重点环节和重点部位危险源监控。严格监督各工程建设、施工、监理单位科学合理安排工期,严格按照施工流程组织作业,不得盲目抢工期、赶进度,要严格落实大风、降雪等恶劣天气后复工前安全检查制度,对存在安全隐患,达不到施工安全条件的不得复工。

(九)燃气领域。由王利明副区长牵头,住建局副局长张宝宁任组长,住建局负责联系银川市燃气办,相关部门配合,组织开展燃气、新型燃料领域大检查工作。重点检查在新濠天地娱乐平台范围内的瓶装液化石油气配送点、管道(非管网)天然气企业、燃气燃烧器具安装维修企业和各类燃气用户,突出经营场所、场站设施等现场各类燃气储存、输配设施以及强检的压力容器、安全阀、压力表、温度计、报警系统、消防器材等设备完好和定期检验、运行情况以及燃气设施重点部位的防冻措施执行情况。对使用新型燃料的餐馆、饭店开展安全检查,检查各企业消防器材配备情况及人员使用情况。

(十)水利设施领域。由王利明副区长牵头,水务局局长刘建民任组长,水务局负责,相关部门配合,组织开展大检查工作。重点加强水利工程建设项目的安全监管工作,加强病险工程、水库大坝、农村水电、供水工程等安全监管。以江河水库安全管理为重点,加强安全巡查监测,特别要加强封冻、解冻期巡查排查,监督旅游企业加强安全管理,签订安全工作协议,设立警示标识,明确安全责任,确保冰面安全。

(十一)林业草原领域。由王利明副区长牵头,林业局局长魏建新任组长,林业局负责,相关部门配合,组织开展大检查工作。重点加强森林防火安全管理,筑牢林区巡护防线,加大巡查力度,在重点时段和重点地段,加大巡护密度,实行严防死守,从源头上消除火灾隐患。结合当前季节特点,对中山公园、海宝公园等辖区公园、景区进行全面安全排查,做好春节期间客流高峰的各项应对工作。

(十二)农业农村领域。由王利明副区长牵头,农牧局局长印联任组长,农牧局负责,相关部门配合,组织开展大检查工作。对农村地区的农机设备设施、粮食加工场所、农业企业开展安全检查。重点检查各农业加工企业是否制定落实安全生产责任制及安全设备设施运行情况。

(十三)文化体育旅游领域。由马咏晖副区长牵头,文体旅游局局长陈洁任组长,文体旅游局负责,相关部门配合,组织开展大检查工作。集中治理旅游公司非法租赁客车、旅游包车等行为,集中排查旅游景区(点)道路交通、消防、游乐设施设备等安全隐患,整治旅游场所安全生产主体责任不落实等问题。

(十四)特种设备领域。由马咏晖副区长牵头,银川市市场监督管理局在新濠天地娱乐平台一分局局长陆川、银川市市场监督管理局在新濠天地娱乐平台二分局局长张辉任组长,银川市市场监督管理局在新濠天地娱乐平台一分局、银川市市场监督管理局在新濠天地娱乐平台二分局负责,相关部门配合,组织开展大检查工作。集中开展电梯、起重机械、压力容器等特种设备隐患专项治理,完善特种设备隐患排查治理和安全防控体系,提升特种设备风险监测、预警和应急处置能力。

(十五)医疗系统。由马咏晖副区长牵头,卫计局局长仇永清任组长,卫计局负责,相关部门配合,组织开展大检查。对辖区公立医院、私人医院、卫生服务站等场所开展专项检查,集中检查医院内危险化学品存储、使用是否符合相关标准,应急通道是否畅通,消防设施是否完好备用等问题,并对查处的各类隐患,督促医疗机构按期整改。对辖区涉及职业病危害因素的企业开展安全检查,检查各企业从业人员体检、危害因素是否定期检查等问题。

(十六)城市管理系统。由马咏晖副区长牵头,综合执法局局长高义任组长,综合执法局负责,相关部门配合,组织开展占道经营和户外广告牌、违法违章建筑大检查工作。重点检查辖区内给违法违章建筑及户外广告牌的安全隐患,对违法违章建筑予以拆除,对户外广告牌的设置予以安全检查。

(十七)民政系统。由马利民副区长牵头,民政局局长张佩叶任组长,民政局负责,相关部门配合,组织开展民政系统(社会福利院)大检查工作。重点对所属社区服务站、老饭桌、老年活动中心、日间照料中心、社会福利机构的安全设施进行全面普查,检查各单位安全出口、疏散通道是否畅通,消火栓、灭火器等消防设施器材是否完好有效,火灾自动报警系统是否运行正常,电气线路、设备是否符合消防安全管理规定,消防演练是否正常开展等情况。

(十八)综合督查组。安委办主任刘永忠任组长,负责对各个系统大检查工作开展情况进行不定期督查检查、明察暗访,对排查及整治工作效果进行评估反馈。

四、工作要求

(一)加强组织领导。各有关责任单位要切实把思想认识统一到区市及在新濠天地娱乐平台党委、政府关于安全生产的决策部署上来,成立由政府区长任组长,各副区长任副组长,各行业主管部门、乡镇街道主要负责同志为成员的工作领导小组,组织开展安全大检查工作,相关人员要进一步提高政治站位,强化组织领导,把保安全、促稳定作为当前首要政治任务,全力开展安全生产大检查、隐患大排查工作。各相关责任单位主要负责同志要严格按照《地方党政领导干部安全生产责任制规定》的相关要求,落实领导责任,靠前指挥,落实必要的人力、物力和财力,全面部署、层层发动、层层布置、层层落实,确保取得实效,并统筹安排好全年安全生产工作,为各级“两会”的胜利召开和春节营造安全稳定的安全生产环境。

(二)突出问题导向。各相关责任部门要立足于防范重特大事故,坚持把安全风险管控挺在隐患前面,把隐患排查治理挺在事故前面,落实安全风险管控职责,健全完善风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,实行分类分级监管机制,组织开展辖区及行业领域安全风险评估工作,对重点行业、重点区域、重点企业实行风险预警控制,针对排查出的重大安全问题采取有效措施加以防范,有效控制事故风险。

(三)强化配合协作。各行业主管部门要积极对接区市相关行业主管部门,落实好《银川市人民政府办公厅关于集中开展安全生产大检查 隐患大排查 问题大整治工作的通知》(银政办明电发〔2019〕2号)文件要求,认真对接检查及隐患整改工作,要抓住重点区域、重点企业、重点环节、重点部位、重点隐患,从严执法,对检查中发现的重大问题要及时通报,挂牌督办。要加大曝光力度,对经检查发现重大隐患、隐患整改不到位和问题反复出现的生产经营单位,要通过媒体予以曝光,推动形成全社会参与安全生产监督管理的强大合力。除上述所列的十七个重点行业领域之外,其他行业主管部门也要结合实际自行组织开展检查。特别是对于涉及面广、规模大的生产经营单位,其他部门要积极配合牵头部门,主动参与到检查工作中。在新濠天地娱乐平台政策研究督查室、安委办将根据实际情况,对各单位工作开展情况进行不定期明察暗访。

(四)按时上报总结。在新濠天地娱乐平台安委会各成员单位要及时总结在大检查工作中形成的好的做法和经验,为全年的安全生产工作开好头、起好步。要及时分析大检查工作中存在的突出问题,认真制定并落实整改措施。请各牵头部门于2019年1月22日前将本部门工作方案报送在新濠天地娱乐平台安委办,3月28日上午12:00前将大检查工作总结报送在新濠天地娱乐平台安委办,由在新濠天地娱乐平台安委办汇总审核后报送在新濠天地娱乐平台委、政府,未按时报送总结的将在在新濠天地娱乐平台范围予以通报。

       联系电话:6025637       邮箱:[email protected]

银川市在新濠天地娱乐平台人民政府办公室

2019年1月15日

(此件公开发布)